自机构改革以来，福建省档案行政管理职能被划转至省委办，省委办加挂省档案局牌子，省档案馆作为省委直属正厅级事业单位仍予保留。在具体实践中，全省探索构建起省委办、省档案局、省档案馆“办局一体、局馆联动”的模式，确保档案工作衔接顺畅、上下贯通、执行有力，为福建档案事业转型升级、实现高质量发展奠定了坚实基础。
从“七个维度”丰富“办局一体、局馆联动”模式内涵
一是建框架。2018年12月，省委任命一名同志同时担任省委办、省档案局、省档案馆领导职务，充分发挥党管档案工作体制优势。参照省里做法，全省大部分市、县（区）也采取党委办、档案局、档案馆“办局一体、局馆联动”模式。
二是定职能。省委办（省档案局）积极履行档案行政管理职责，内设档案业务指导处、档案执法监督处。省档案馆履行档案保管利用职责，配合档案主管部门做好档案公共事务工作，内设征收鉴定处等6个处。全省大部分市、县（区）档案局、档案馆在机构设置和职能定位上与省里保持一致。
三是凝共识。去年5月，省委编办与省档案局协商形成“四点共识”，明确省档案局作为法律主体，按照“法定职责必须为”要求，对外行使行政管理、档案行政执法等职能，可使用省档案局、省档案局某处、省档案局某处处长等名称；省档案局负责督促各地把档案主管部门行政职能落实到位，省委编办协助开展专题调研；省档案局梳理权责清单，省委编办协调公布，全省各市、县（区）参照明晰权责，并明确责任单位和责任人；明确全省各地档案局仍是政府工作机构、独立执法主体，要用好执法权，可与当地档案馆联合开展执法。
四是列清单。全省专门制定了《省档案局、省档案馆重要事项对接清单》，规范省档案局、省档案馆业务指导、监督检查、资源建设、共享应用等21组对接事项，同时明确，省档案局、省档案馆业务处室之间需要工作协调的，可据此提请对方支持配合。
五是促互动。经省委办同意，全省实行省档案馆领导联系省档案局两个处、省档案局两个处同志参加馆务会等制度。
六是借外力。省档案部门不断加强与省直有关部门的沟通，借助外力推动行使档案行政管理职能。如推动将“归档文件电子数据报送工作”纳入省效能办绩效考核机制，将“档案安全工作”纳入省平安建设及综治工作考核机制，并筹划将“档案馆安全管理”纳入各级政府安全生产和消防工作目标责任单列考核机制，压紧压实档案工作责任制。
七是重执法。针对档案主管部门人员编制少、档案行政执法队伍相对薄弱等问题，省档案局与省司法厅联合起草了《福建省档案行政执法专业辅助人员管理办法》，拟吸纳县级以上档案馆干部，建立一支数量稳定、素质合格的档案行政执法专业辅助队伍。
从“四个层面”凸显“办局一体、局馆联动”模式成效
前不久，国家档案局局长陆国强在听取福建省工作汇报和到闽调研时，充分肯定了福建省档案机构改革成效。在机构改革过程中，全省档案部门坚持从4个层面出发，不断提升“办局一体、局馆联动”模式的成效。
一是全面落实党管档案工作的政治责任。机构改革后，党委分管领导、党委办都把关心支持档案工作摆在重要位置。省委秘书长协调将侨批档案抢救保护、研究开发和宣传推广等写入全省“十四五”规划。省档案局、省档案馆干部持续践行“激情、和谐、规范、快捷”工作作风，勇立潮头、奋力争先，推动省档案馆在全国副省级以上综合档案馆业务建设评价中取得不错成绩（在省级档案馆中名列第三）。2019年、2020年，省委主要领导两次对档案工作作出批示，并在省级大会上对全省档案工作作出肯定。
二是争取党委办对档案工作的支持。当前，省委办高度重视全省档案工作，定期听取全省档案工作汇报，两年以来累计作出批示117件，较以往数量大幅增加。去年9月，省委办公厅召开厅务会议，集中学习了《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》和新修订的档案法，专门听取全省档案工作情况汇报，对全省档案工作提出具体工作要求。
三是省档案局、省档案馆建立联席会议制度。如省档案局、省档案馆相互配合，从依法征收、自愿捐赠两个方面推进疫情防控档案工作，开展“为英雄建档、让英雄留名”活动，建立抗疫专题档案库；推动实施《党政机关电子公文归档一体化管理技术规范》等。
四是建立起一支业务精湛、作风扎实的干部队伍。在机构改革平稳过渡期，省档案馆两年提任、晋级88人次，惠及全馆大多数干部。同步推进全省“档案专家”“档案工匠”评选工作，全省档案干部积极在档案业务建设评价和巡视整改两个“后半篇文章”中主动作为、敬业奉献。
用“三个努力”推动“办局一体、局馆联动”模式延伸
一是努力争取全省档案馆保留参公事业单位属性。为持续激发全省档案馆干部活力，省档案局、省档案馆不断加强与有关部门的沟通。目前，省档案馆已基本确认保留参公事业单位属性，省档案部门将加大协调力度，推动市、县（区）档案馆也继续保留参公事业单位属性。
二是努力理顺县（市、区）档案工作机制。针对全省部分县（市、区）存在未落实档案行政职能等问题，省档案局、省档案馆将积极协调，既用好自身法定职权，又借助外部考核考评机制，积极完善档案工作机制。
三是努力培植档案行政执法力量。为进一步壮大档案行政执法队伍，全省将加快出台《福建省档案行政执法专业辅助人员管理办法》，加强对全省档案执法人员的业务培训，不断提升全省档案行政执法能力和水平。
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