为尽量避免或减少偏差,在进行企业档案鉴定时必须遵循正确的原则,坚持用全面的、历史的、发展的、效益的观点来确定档案的价值。
1. 全面的观点
企业档案既是企业的财富也是国家的财富,分析判定其保管价值,要从国家的利益出发,从政治经济科学文化等方面分析企业档案的现实作用与长远作用。企业在开展档案鉴定工作时,要全面分析档案的内容特征和形式特征,要从其来源、内容、形成时间、文本、载体形式等方面综合判定档案的价值。要全面把握被鉴定档案与其他档案的联系,不能孤立地判断单份文件的保存价值。在强调档案要满足本企业利用需求时,要同时考虑该档案满足国家、社会及其他方面的利用需求。
2. 历史的观点
企业档案是生产经营管理的记录,也是企业历史发展的记录。企业各类档案的产生、形成同一定的历史条件相联系,具有明显的历史轨迹和时代特征。对具有历史档案性质的企业档案,我们必须用历史的观点准确地判断其保存价值。随着时间的推移,当时确定的保管期限到期后,部分档案在新的历史时期其价值会发生新的变化。因此,我们在进行企业各类档案到期鉴定时,应根据档案形成的历史条件、时代背景,具体分析档案的内容和形式,正确判断其价值。不能只注重档案的现实作用、凭证作用而忽略轻视其历史作用。
3. 发展的观点
档案的价值有时效性和扩展性。随着时间的推移、社会的发展和科技的进步,企业档案的自身状况和社会对档案的需求都可能发生变化,档案的保存价值也会随之改变。现在有用的档案,将来可能没有用处;有些档案现在看来价值平平,若干年后也许会成为无价之宝。因此,在鉴定档案价值时,要有一定的前瞻性和预见性,既要考虑档案当前的、现实的作用,也要预测和分析档案在将来的利用价值。
4. 效益的观点
保存档案需要库房、设备、装具、管理人员、信息存储、复制、修复等各项费用,保存期限越长的档案所需的费用越高。因此,企业档案部门在开展档案价值鉴定时,要考虑它的效益问题,即收益与付出的比率。只有当档案发挥的作用大于保存档案所付出的代价时,才确定其继续保存。这里所说的效益包括经济效益和社会效益,它不是一个可以完全量化的概念,而是开展档案鉴定工作时应考虑的一个方面。
档案鉴定工作中全面的观点、历史的观点、发展的观点、效益的观点应该是辩证统的,只有在鉴定工作中统筹兼顾,才能做到正确地贯彻档案鉴定的原则,准确判定档案的保管期限。 |